政企沟通不够畅通、政策落地不够精准、部门协作解难不够紧密，是营商环境中的普遍问题。宣城市坚持“为企业办事就是为自己办事、企业发展就是地方发展”,2023年建立政商恳谈、政策落地、要素保障、疏堵解难“四个面对面”工作法，系统优化营商环境，全年4次季度点评营商环境排名均居全省前4,全市新增规上工业企业316家、居全省第3。

　　宣城市实行“企业点单、政府接单、督查跟单、办结销单”闭环管理，建立“123”企业诉求督办反馈机制，即1个工作日内交办问题，2个工作日内承办单位研究制定办理措施，3个工作日内向企业反馈办理情况。原则上1个月内办结且能快则快,按季度跟踪回访办理情况，防止反弹。目前已举办恳谈会12期，共收集178家企业反映问题251个，已办结248个，办结率98.8%。对一个企业反映的问题，举一反三推进解决一类问题，让政商恳谈成果普惠到更多企业。例如,宁国市桑尼泰克精密工业股份有限公司在恳谈会上提出“涉企审批繁琐、网上无相关操作教程”，宁国市立即在政府门户网站发布行政审批事项操作指引视频及二维码，帮助企业解决这一问题。同时，制发《宁国市企业投资建设项目审批及中介超市服务手册》，涉及53个审批服务事项、314家中介服务机构信息，并在政府网站“优化营商环境”专栏发布操作指引视频33个，推动从“一个问题”到“一类问题”的解决。

　　针对企业对惠企政策“找不到、读不懂、不会办、往返跑”等问题,宣城市聘请为企服务中介机构梳理涉企优惠政策,精准锁定匹配企业，上门帮助企业争取项目和补助资金。2023年帮助企业争取项目1512个、获得奖补资金3.2亿元，同比增长50.3%、67%。

　　在上市普查方面，宣城市组织专业机构对全市2388家重点企业进行资源普查，精准分级分类建立资源库，上市后备企业由52家增至123家，新增A股上市企业2家，市本级基金规模由50亿元增至135亿元。2023年全市实现直接融资201.9亿元，同比增长46.1%。同时，搭建政策解读平台，开办“敬亭大讲堂”,采取“专家作报告+干部上讲台”方式案例式剖析政策。搭建政策研判平台，成功举办中国光伏行业半年会、第六届国际异质结大会、长三角新能源和智能网联汽车产业协同发展大会，2023年全市新签约亿元以上新能源产业项目47个，协议投资1024.6亿元，加快打造“中国异质结光伏之都”。

　　宣城市创新建立“1个产业链+1家主办银行+1家主办投行+若干链主企业、链属企业”的“一链两行多企”对接模式，批量精准对接链属企业融资需求。如市委主要负责担任新能源产业链链长，明确由华晟新能源等为链主企业，市工商银行为主办银行、国元证券为主办投行，推动链主企业做大做强，促进产业链延链拓链补链。同时，建立土地要素保障“星期六”会商机制,每周六召开民营企业土地要素保障会商会，共举办52期会商会，研究解决100个项目土地要素保障问题;建立工业项目用地“周转池”制度，划转新增建设用地计划4627.65亩。

　　2023年宣城全市新签约、新开工、新投产亿元以上制造业项目投资额分别为2971.5亿元、2012.8亿元、1145亿元，同比增长49.8%、60%、43.1%。与此同时，宣城市创新推出“引人才送住房”政策，赠送产权住房52套,2023年已引进人才4.2万人。推行“政聘企培”人才引进新模式，通过“编制吸引、政引企用、联合培养”形式，将引进人才派驻重点产业企业培养锻炼2-3年,期满后人才自主选择留企或到事业单位工作，先后引进93名重点高校毕业生派驻23家重点产业企业培养使用。建立“校企双聘”用才机制，从中国矿业大学、南京大学等高校选派21名教师和科研人员赴重点企业担任“科技副总”，解决技术难题，促进科技成果就地转化。

　　为补齐服务企业和群众质量不高、能力不强等短板问题，宣城市在全市设立969个“办不成事”反映窗口，建立市县乡村四级“办不成事”反映窗口会商联办机制。并在政务服务中心设立8名“首席问题官”和174名“问题专员”,分别由中心和各进驻窗口负责人担任，负责“办不成事”原因分析、协调处理、跟踪督办、解释答复，累计解决企业反映问题338件。

　　宣城市不断探索建立“兜底服务”窗口,除企业群众在办事过程中遇到的疑难事项和复杂问题外，还为本级中心(站)已设专窗之外的所有事项和不涉及本级中心(站)审批事项的诉求提供兜底服务。此外宣城市从市场主体、人大代表、政协委员等社会各界人士中公开选聘20名首批营商环境体验官，每月定期收集体验官提出的意见建议，逐项建立问题台账，通过“为企服务”平台等渠道交办相关单位，全程跟踪督促办理。2023年新登记市场经营主体4.3万户、增长12.9%。开工项目从签约到开工平均耗时166.5天，较全省快14.9天;投产项目由开工到投产平均耗时295天，较全省快47.9天。（记者 喻学超汪成俊）

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